En el marco jurídico que garantiza condiciones de igualdad y transparencia para los aspirantes en el desarrollo de las elecciones presidenciales, entró en vigor, desde el 8 de noviembre de 2025, la Ley de Garantías Electorales (Ley 996 de 2005).
Esta norma contiene, en su artículo 33 y en el parágrafo del artículo 38, las restricciones dirigidas a los servidores públicos para evitar interferencias en la contienda electoral y la desviación de recursos públicos. Lo que se prohíbe es la contratación directa por parte de todos los entes estatales durante los cuatro meses anteriores a las elecciones presidenciales, sin importar su régimen jurídico, forma de organización o naturaleza.
De esta manera, se busca evitar que la contratación pública sea utilizada como una herramienta que altere las condiciones de igualdad entre los candidatos.
¿Qué es la contratación directa?
La contratación directa se define como cualquier sistema de selección o procedimiento de contratación que cumpla con las siguientes características:
- No incluye la convocatoria pública en ninguna de sus etapas.
- No permite la participación de una pluralidad de oferentes.
Esta modalidad de contratación está sujeta a restricciones bajo la Ley de Garantías, que prohíbe su uso por parte de todos los entes estatales durante los cuatro meses anteriores a las elecciones presidenciales. Sin embargo, las entidades pueden adelantar procesos de selección directa durante este periodo especial exclusivamente en los siguientes casos:
- Asuntos referentes a la defensa y seguridad del Estado.
- Contratos de crédito público.
- Contratos para cubrir emergencias educativas, sanitarias y desastres.
- Reconstrucción de infraestructura (vías, puentes, energía y comunicaciones) afectada por atentados, terrorismo o desastres naturales.
- Contratación realizada por entidades sanitarias y hospitalarias.
En cuanto a los convenios interadministrativos, el parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005 prohíbe expresamente a alcaldes, gobernadores y directivos de entidades territoriales su celebración cuando estos contemplen la ejecución de recursos públicos.
Según la interpretación del Consejo de Estado, esta restricción no contempla ninguna excepción, con el fin de evitar que se utilicen fondos estatales para interferir en la igualdad de la contienda electoral. Es importante precisar que esta prohibición se limita exclusivamente a los acuerdos que involucren gasto público, por lo que no afecta los convenios interadministrativos realizados a título gratuito.
¿Cuándo termina la ley de garantías?
La aplicación de la Ley 996 de 2005, conocida como Ley de Garantías, finaliza formalmente el 22 de junio de 2026. A partir de esta fecha, se levantan las restricciones legales impuestas a las entidades públicas de toda naturaleza, permitiéndoles nuevamente acudir a la contratación directa y a la celebración de convenios interadministrativos que impliquen la ejecución de recursos públicos.
Este hito ocurre exactamente un día después de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, la cual está programada para el 21 de junio de 2026. Con la conclusión de este periodo, el Estado busca restablecer la normalidad en la actividad contractual de las instituciones, una vez cumplido el objetivo de garantizar el equilibrio y la transparencia entre los partidos y candidatos durante la contienda electoral.
Bloque de preguntas y respuestas
¿Qué prohíbe la Ley de Garantías Electorales durante las elecciones presidenciales?
- La norma restringe la contratación directa por parte de las entidades estatales en los cuatro meses previos a las elecciones presidenciales.
¿Qué es la contratación directa según la Ley de Garantías?
- Es un mecanismo de contratación que no incluye convocatoria pública ni competencia entre varios oferentes.
¿Cuáles son las excepciones a la restricción de contratación directa?
- Se permite para temas de defensa, seguridad, crédito público, emergencias, reconstrucción de infraestructura y servicios sanitarios y hospitalarios.
¿Qué pasa con los convenios interadministrativos durante la Ley de Garantías?
- No pueden celebrarse cuando impliquen ejecución de recursos públicos, aunque los acuerdos gratuitos sí están permitidos.
¿Cuándo termina la Ley de Garantías en Colombia?
- La restricción finaliza el 22 de junio de 2026, un día después de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales.