El presidente Abelardo De La Espriella anunció este miércoles la firma de 11 nuevos decretos para atender la emergencia ocasionada por el terremoto del pasado 10 de agosto, que deja, según el reporte citado por el Gobierno, 321 personas fallecidas, además de miles de familias afectadas y territorios con daños en infraestructura.
Las decisiones fueron adoptadas durante un nuevo consejo de ministros y están dirigidas a acelerar la recuperación de las zonas golpeadas por el sismo mediante mecanismos de financiación, apoyo a las entidades territoriales, recuperación de servicios esenciales, participación del sector privado y medidas especiales para educación e información pública.
Uno de los principales anuncios fue la creación del Fondo Patria Milagro, concebido como una herramienta para canalizar recursos destinados a enfrentar la emergencia y financiar las labores de recuperación y reconstrucción.
“Necesitamos capacidad de ejecución, recursos y velocidad. Este fondo será uno de los instrumentos, quizá el más importante, para lograrlo”, afirmó el mandatario.
Recursos para alcaldías y gobernaciones
El Gobierno adoptó además 17 medidas financieras, administrativas e institucionales dirigidas a departamentos y municipios con el propósito de proporcionarles liquidez temporal para responder a las necesidades derivadas de la emergencia.
De La Espriella destacó que los alcaldes y gobernadores son quienes están en la primera línea de respuesta y necesitan herramientas financieras para ejecutar las acciones requeridas en sus territorios.
“No podemos exigirles resultados a los mandatarios seccionales si no les damos herramientas para actuar en consecuencia”, manifestó.
En ese paquete se incluyó una autorización excepcional para que las entidades territoriales puedan acceder, por única vez y bajo las condiciones establecidas en el decreto de emergencia, a recursos del Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales (FOMPED).
La medida busca convertir esos recursos en capacidad de respuesta inmediata, manteniendo como condición el cumplimiento de las reglas de responsabilidad fiscal.
Energía, una prioridad en las zonas afectadas
Otro de los decretos establece medidas para garantizar la continuidad del servicio público de energía en las zonas donde la infraestructura o la operación hayan resultado afectadas por el terremoto.
Para ello, el Gobierno autorizó temporalmente la destinación de recursos del FONDES, con el objetivo de contribuir a la recuperación de la prestación del servicio.
“La reconstrucción no puede avanzar con comunidades a oscuras”, dijo el presidente.
De La Espriella señaló que garantizar el suministro eléctrico es fundamental para el funcionamiento de hogares, hospitales, comercios y sistemas de comunicación, además de ser una condición para la recuperación económica de las regiones.
Empresas podrán participar en la reconstrucción
Los decretos también ponen en marcha una modalidad especial de obras por impuestos para atender los daños provocados por el terremoto.
Con este mecanismo, el Ejecutivo pretende movilizar recursos y capacidad de ejecución del sector privado para acelerar la construcción y recuperación de infraestructura.
“Queremos que los recursos se vuelvan vías, infraestructuras, colegios”, señaló el mandatario.
La propuesta busca sumar la capacidad empresarial a los recursos y esfuerzos de las instituciones públicas, bajo un esquema de cooperación entre el Estado, las regiones y el sector privado.
El Gobierno habilitó además las denominadas inversiones interjurisdiccionales, que permitirán temporalmente que una entidad territorial financie o cofinancie proyectos de inversión que se ejecuten fuera de su propia jurisdicción.
La decisión parte de que los efectos de una emergencia de esta magnitud pueden extenderse sobre varios municipios y departamentos, por lo que una obra localizada en un territorio puede resultar determinante para la recuperación de una región completa.
El presidente explicó que una infraestructura puede ser necesaria para recuperar la movilidad, los servicios públicos o la actividad económica más allá del municipio donde esté ubicada.
“Tenemos que reconstruir pensando siempre como país y no únicamente dentro de los límites administrativos de cada territorio”, afirmó.
DANE podrá utilizar información bajo régimen especial
Otro de los decretos establece un régimen excepcional y temporal para el tratamiento de información estadística reservada del DANE.
El propósito es disponer de mejores elementos para planificar las labores de atención, rehabilitación, recuperación y reconstrucción.
El Gobierno considera necesario identificar con precisión la ubicación de las familias afectadas, sus condiciones socioeconómicas y las zonas donde se concentran las mayores necesidades, con el fin de orientar los recursos públicos.
“La información que vamos a obtener permitirá tomar mejores decisiones”, sostuvo De La Espriella.
El mandatario indicó que el manejo de esos datos deberá realizarse bajo las garantías y condiciones establecidas para su utilización.
Educación
La educación ocupa un capítulo especial dentro del paquete de medidas. El presidente aseguró que una de las prioridades del Gobierno es impedir que los daños ocasionados por el terremoto obliguen a niños y jóvenes a interrumpir sus estudios.
Cuando una institución educativa haya resultado afectada, podrá autorizarse temporalmente el desarrollo de las actividades académicas en espacios distintos a sus sedes oficiales, mientras se recuperan las instalaciones.
También se adoptaron medidas financieras para garantizar que los establecimientos educativos afectados dispongan de los recursos esenciales para continuar funcionando.
A esto se suma la posibilidad de flexibilizar temporalmente el calendario académico de las instituciones que enfrentan las consecuencias de la emergencia.
El Gobierno reconoce que los colegios que perdieron aulas o cuya comunidad educativa resultó directamente afectada no pueden operar bajo las mismas condiciones de normalidad existentes antes del terremoto.
“El mensaje para las familias es muy claro. La emergencia puede haber afectado los colegios, pero no vamos a permitir que interrumpa el futuro de nuestros niños y jóvenes”, afirmó el presidente.
Con los nuevos decretos, el Gobierno busca atender simultáneamente las necesidades inmediatas y las tareas de recuperación de largo plazo.
El paquete combina mecanismos para dotar de recursos a las administraciones territoriales, facilitar inversiones, recuperar servicios públicos, incorporar al sector privado, mejorar la focalización de la ayuda y mantener la actividad educativa en las zonas afectadas.
De La Espriella insistió en que la magnitud de la emergencia exige acelerar la ejecución y coordinar las capacidades de las distintas instituciones.
El objetivo, según el Gobierno, es que los recursos destinados a la emergencia se traduzcan en obras, servicios y soluciones concretas para las comunidades afectadas por el terremoto.