El Gobierno de Abelardo de la Espriella radicó en el Congreso el proyecto de Ley de Rescate Económico, también llamada Ley de Rescate Fiscal. Según la Presidencia, el Estado recibe en promedio $29 billones al mes y gasta más de $40 billones. “Tenemos que frenar el aumento de la deuda”, dijo el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez.
¿Cuánto se recorta el Estado?
El vicepresidente José Manuel Restrepo aseguró que “siete de cada diez pesos” del ajuste saldrían del propio Estado. El proyecto recorta a la mitad el gasto en contratos de prestación de servicios en 2027 y reduce 20 % el gasto total de personal en 2028. La reducción no toca el salario de cada funcionario y excluye a la Fuerza Pública. Además, el presidente tendría facultades durante seis meses para reorganizar ministerios y entidades, y se venderían los activos que el Estado no necesita.
¿Qué pasa con el IVA?
La tarifa general sigue en 19 %, pero desde 2028 desaparece la del 5 %. Café, azúcar, aceites, pastas, medicina prepagada, carros eléctricos e híbridos, bicicletas y licores pasarían a pagar el 19 %.
También se achica la lista de excluidos: salen las frutas y verduras frescas, los computadores, los celulares y el internet de estratos 1, 2 y 3. Seguirían sin IVA alimentos esenciales como papa, yuca, pan, arepa, panela, arroz y huevos, además de medicamentos, salud, educación, arriendo de vivienda y algunos servicios públicos y de transporte.
Las compras de menos de US$200 en plataformas internacionales como Shein, Temu o Amazon pagarían IVA, al igual que las apuestas en línea.
¿Cómo funcionaría la devolución?
Con EfectIVA, desde enero de 2028 el Estado devolvería el 100 % del IVA pagado a las personas en pobreza extrema, en pobreza y en el segmento de menores ingresos de la población vulnerable. Los demás grupos vulnerables recibirían el 50, el 40 o el 30 %. El tope sería de 5,5 UVT mensuales por persona, unos $274.000 con la UVT de 2026. El Gobierno calcula 19 millones de beneficiarios de devolución completa y 16,3 millones de devolución parcial.
¿Qué cambia para los trabajadores?
Desde 2027, quienes ganen más de dos salarios mínimos aportarían más a salud. Hoy pagan el 4 %; con la reforma pagarían 5,5 % entre dos y cuatro mínimos, y la tasa seguiría subiendo por escalones hasta el 8 %. Los independientes aportarían entre el 12,5 y el 15,5 %.
En renta, se empezaría a pagar desde 720 UVT de renta gravable, unos $35,9 millones al año, frente a las 1.090 UVT de hoy. Sobre lo que exceda ese umbral se cobraría el 9 %. La tarifa marginal más alta, del 39 %, aplicaría desde 8.670 UVT. También se reducen la renta exenta y el tope de deducciones, y desaparece la deducción por dependientes.
¿Y para las empresas?
La renta bajaría del 35 % al 33 % en 2027 y al 31 % desde 2028, y se eliminaría el impuesto a los plásticos de un solo uso. A cambio, la exoneración de aportes a salud, Sena e ICBF, que hoy cubre salarios de hasta diez mínimos, solo llegaría hasta dos, con un pago parcial entre dos y tres mínimos.
Para las grandes inversiones nuevas nace el régimen Ruge. Los proyectos que arranquen en 2027 o 2028 pagarían renta del 20 %, y los que arranquen desde 2029, del 26 %. Tendrían 16 años de estabilidad a cambio de compromisos de inversión y de compras nacionales.
Licores, tabaco y patrimonio
Además del IVA, suben los impuestos al consumo de licores, cerveza, cigarrillos y vapeadores, y desde 2028 se gravan las bebidas con edulcorantes. El impuesto al patrimonio se suaviza: empezaría a cobrarse desde 95.500 UVT, tendría una tarifa máxima del 1 % y solo regiría entre 2027 y 2030.
Cárcel por contrabando y alivio para deudores
El contrabando de mercancías por más de 25 salarios mínimos tendría penas de cuatro a ocho años de cárcel, y de nueve a doce años si supera los 100 mínimos. Quienes tengan deudas tributarias en mora podrían pagar el capital con intereses del 5 % anual y solo el 40 % de las sanciones. El plazo para acogerse vence el 30 de junio de 2027.
¿Qué no cambia?
Se mantienen el 4x1.000, el régimen Simple, la tarifa del 15 % a las ganancias ocasionales, las zonas francas, las Zomac y Zese, la deducción por intereses de vivienda y el tratamiento de las pensiones.