Más de la mitad de los trabajadores en Colombia continúa desempeñándose en condiciones de informalidad, pese a la reducción que ha registrado el desempleo durante el último año. Bajo ese panorama, la Alianza de Gremios y Asociaciones (Aliadas) presentó al Gobierno Nacional una hoja de ruta con 30 propuestas orientadas a reducir la informalidad laboral y ampliar el acceso de trabajadores y empresas a esquemas formales de empleo y protección social.
La iniciativa fue presentada al vicepresidente José Manuel Restrepo y a la ministra de Trabajo, Natalia López, durante un encuentro en el que participaron representantes del sector productivo, congresistas y otros actores relacionados con el mercado laboral. Las medidas fueron organizadas de acuerdo con su viabilidad, alcance y tiempo de implementación, incluyendo acciones que podrían desarrollarse en el corto plazo y otras que requerirían reformas legales o ajustes institucionales.
La presidenta de Aliadas, María Claudia Lacouture, aseguró que la informalidad sigue siendo uno de los principales problemas estructurales del país, al considerar que limita el crecimiento económico y reduce las posibilidades de ampliar la cobertura de sistemas como salud y pensiones.
“Uno de los grandes problemas estructurales que tiene Colombia es la informalidad”, afirmó Lacouture durante la presentación. Según explicó, el objetivo de las propuestas es generar condiciones que permitan que los empleos creados se traduzcan en bienestar y oportunidades de progreso para la población.
La dirigente gremial sostuvo que la discusión no debe centrarse únicamente en la generación de puestos de trabajo, sino también en la calidad de esos empleos y en las posibilidades de que los trabajadores accedan a mecanismos de protección social y desarrollo económico.
Empleo crece, pero la informalidad sigue siendo el principal desafío
Las cifras expuestas por Aliadas muestran que el mercado laboral colombiano ha registrado avances en materia de empleo. La tasa de desempleo nacional se ubicó en 8,1% en julio de 2026, por debajo del 8,8% reportado en el mismo mes del año anterior.
Sin embargo, el comportamiento de la informalidad mantiene las alertas. Durante el trimestre abril-junio de 2026, el 54,5% de las personas ocupadas trabajó en condiciones de informalidad, una proporción que aumenta considerablemente fuera de los principales centros urbanos.
En los centros poblados y zonas rurales dispersas, la informalidad alcanza el 83,2%, mientras que en las 13 principales ciudades del país se ubica en 40,7%. Para Aliadas, estos datos reflejan que la reducción del desempleo no necesariamente implica una mejora en la calidad de la ocupación.
El análisis presentado también señala que la informalidad tiene características distintas dependiendo del tipo de trabajador. Entre los asalariados, la informalidad alcanza el 25,4%, pero entre los trabajadores independientes asciende al 82,4% y entre los trabajadores rurales no asalariados llega al 94%.
Según la organización, estas diferencias evidencian que las estrategias dirigidas a reducir la informalidad deben responder a realidades diversas y no basarse en una única fórmula aplicable a todos los sectores.
Cinco dimensiones para entender el fenómeno
Uno de los planteamientos centrales expuestos por Aliadas es que la informalidad no puede analizarse únicamente desde la afiliación a la seguridad social o el cumplimiento de obligaciones laborales.
La organización propuso abordar el fenómeno desde cinco dimensiones diferentes: la sostenibilidad de las cotizaciones y las finanzas públicas, el cumplimiento de las normas laborales, la protección y bienestar de los trabajadores, la productividad empresarial y la trazabilidad de las actividades económicas.
Bajo esa visión, la entidad considera que reducir un tipo de informalidad no necesariamente resuelve los demás problemas asociados al mercado laboral. Por esa razón, las propuestas fueron estructuradas para responder a distintas necesidades y poblaciones.
Otro de los hallazgos destacados es que la informalidad no afecta exclusivamente a personas de bajos ingresos. Según el análisis presentado, este fenómeno atraviesa distintos niveles económicos, por lo que las medidas requieren combinar incentivos, controles y mecanismos de verificación adaptados a cada realidad laboral.
La persistencia de la informalidad también fue identificada como uno de los principales obstáculos. De acuerdo con las cifras expuestas por Aliadas, una parte importante de quienes ingresan a esta condición permanece en ella durante largos periodos, mientras que las posibilidades de transición hacia empleos asalariados formales continúan siendo limitadas.
Aportes proporcionales, certificación y apoyo a pequeñas empresas
Entre las propuestas presentadas se encuentra la posibilidad de implementar aportes proporcionales al ingreso real y al tiempo efectivamente trabajado, especialmente para trabajadores independientes que hoy enfrentan dificultades para cumplir con los esquemas tradicionales de cotización.
La hoja de ruta también plantea la creación de una hoja de vida verificable para trabajadores independientes, con el fin de facilitar la acreditación de experiencia laboral y mejorar sus posibilidades de vinculación a oportunidades formales.
Otra de las iniciativas contempla ampliar los mecanismos de certificación rápida de competencias, buscando reconocer conocimientos y habilidades adquiridas fuera de los procesos tradicionales de formación.
Las medidas incluyen además la preservación del carácter educativo del contrato de aprendizaje, la creación de un régimen simplificado que integre obligaciones de tributación y seguridad social, y el diseño de incentivos para pequeñas empresas.
Las microempresas ocupan un lugar central dentro de las propuestas debido a sus altos niveles de informalidad. Según los datos presentados, este indicador alcanza el 84,5% en ese segmento empresarial, mientras que en las grandes compañías se reduce al 2,1%.
Por esta razón, la organización propuso fortalecer herramientas relacionadas con la productividad, el acceso al crédito, la incorporación de nuevas tecnologías, la digitalización y el uso de inteligencia artificial para facilitar procesos de formalización y crecimiento empresarial.
En el caso de las zonas rurales, las propuestas incluyen mecanismos para registrar jornadas laborales y fortalecer la protección frente a riesgos asociados al trabajo en el campo.
Proponen avanzar con una mesa técnica
Durante la presentación, María Claudia Lacouture insistió en que las medidas buscan responder a distintas realidades laborales y no plantear una solución única para todos los trabajadores.
“Tenemos que construir acciones que le den viabilidad al trabajo formal para los independientes, los jóvenes, los emprendedores, las amas de casa y cualquier persona que participe en el mercado laboral colombiano”, afirmó.
La presidenta de Aliadas agregó que el propósito es incentivar la formalización y generar condiciones que hagan más viable ingresar y permanecer dentro de esquemas formales de empleo.
Como parte de los siguientes pasos, la organización propuso la creación de una mesa técnica de trabajo con participación del Gobierno, el Congreso y otros sectores involucrados en el mercado laboral. El objetivo sería priorizar medidas, desarrollar proyectos piloto, definir mecanismos de implementación y establecer indicadores que permitan evaluar resultados.
Durante el encuentro, también se planteó la necesidad de avanzar en acciones de rápida ejecución mientras se desarrollan reformas de mayor alcance. En palabras de Lacouture, “la informalidad no se reduce con una sola ley ni aplicando la misma obligación a realidades distintas”, por lo que consideró necesario avanzar mediante diferentes rutas de formalización según las características de cada trabajador y actividad económica.
Claves de este tema, en cuatro preguntas:
¿Qué propone Aliadas para reducir la informalidad laboral en Colombia?
Aliadas presentó una hoja de ruta con 30 propuestas dirigidas a trabajadores independientes, microempresas, jóvenes, población rural y adultos mayores. Entre las iniciativas se encuentran aportes proporcionales a los ingresos, certificación de competencias, incentivos para pequeñas empresas y medidas para facilitar la transición hacia empleos formales.
¿Por qué la informalidad laboral sigue siendo un desafío en Colombia?
La informalidad laboral continúa afectando al 54,5% de los ocupados en el país, pese a la reducción del desempleo. Según el análisis presentado por Aliadas, el fenómeno tiene distintas causas y características dependiendo del tipo de trabajador, la actividad económica y el tamaño de las empresas.
¿Qué sectores concentran los mayores niveles de informalidad laboral?
La informalidad laboral registra sus niveles más altos entre trabajadores independientes y población rural no asalariada. Las cifras expuestas indican que alcanza el 82,4% entre los independientes y el 94% entre los trabajadores rurales, porcentajes superiores a los observados entre los asalariados.
¿Cuáles son las principales medidas planteadas para impulsar la formalización laboral?
Las propuestas incluyen la creación de una hoja de vida verificable para trabajadores independientes, la ampliación de la certificación de competencias, un régimen simplificado que integre tributación y seguridad social, además de acciones para fortalecer la productividad, el acceso al crédito y la digitalización de las empresas.