La Contraloría General de la República advirtió que las actuales presiones fiscales representan un riesgo para la sostenibilidad del Presupuesto General de la Nación (PGN) y plantean un desafío para garantizar la financiación de los recursos previstos para 2026.
De acuerdo con el balance presentado por el organismo de control, con corte al 16 de junio, el presupuesto asciende a 555,72 billones de pesos, mientras que los ingresos recaudados llegan a 252,68 billones. Esto significa que aún está pendiente la financiación de aproximadamente 303 billones de pesos, equivalentes al 54,5 % del presupuesto total.
La entidad indicó que la actualización del Marco Fiscal de Mediano Plazo refleja un cambio frente a las proyecciones realizadas un año atrás. Según explicó, la reducción en las expectativas de ingresos y la necesidad de ajustar el gasto público configuran un escenario más exigente para las finanzas del Gobierno Nacional, al evidenciar diferencias entre las metas contempladas en el presupuesto y las proyecciones fiscales más recientes.
Recaudo tributario y diferencias entre las proyecciones fiscales
La Contraloría explicó que el Presupuesto General de la Nación mantiene una meta de recaudo tributario de 321,46 billones de pesos para 2026. Esa proyección incluye tributos creados durante las emergencias declaradas en diciembre de 2025 y febrero de 2026, aunque señaló que parte de esas medidas ya no se encuentran vigentes.
El organismo también comparó esa meta con las proyecciones más recientes del Gobierno. Mientras el Plan Financiero de 2026 estimó un recaudo de 291,36 billones de pesos, el Marco Fiscal de Mediano Plazo lo fijó en 294,28 billones. Para la Contraloría, esta diferencia evidencia un desfase entre la programación presupuestal y la programación fiscal, debido a que ambas parten de niveles distintos de ingresos esperados.
De acuerdo con la entidad, la nueva proyección del Marco Fiscal de Mediano Plazo implica reducir en 27,18 billones de pesos la meta de recaudo frente a la prevista inicialmente en el presupuesto. En ese contexto, señaló que, si no se obtienen nuevas fuentes de ingresos, será necesario realizar un ajuste equivalente en el gasto, con el fin de mantener el equilibrio de las cuentas públicas.
Además, la Contraloría informó que, con corte al 16 de junio, el recaudo tributario acumulado alcanzaba 138,17 billones de pesos. Esa cifra, según indicó, evidencia por ahora un faltante cercano a los 32 billones de pesos frente a la meta de recaudo actualizada para la vigencia.
La entidad también destacó que el Ministerio de Hacienda redujo de forma significativa las proyecciones de ingresos del Gobierno Nacional Central para los próximos años. Mientras el marco fiscal anterior estimaba ingresos equivalentes al 18,2% del Producto Interno Bruto (PIB) para 2026, la actualización los ubicó en 16,1% del PIB, una reducción de 2,1 puntos porcentuales, equivalente a 25,4 billones de pesos menos frente a la estimación realizada en el Marco Fiscal del año anterior.
Inversión, reservas presupuestales y panorama fiscal
La Contraloría señaló que este corresponde al último Marco Fiscal de Mediano Plazo de la actual administración y que la ruta planteada para recuperar la sostenibilidad de las finanzas públicas comienza a partir de 2027.
En ese sentido, indicó que las decisiones orientadas a superar el déficit estructural del Gobierno Nacional Central quedarán en manos del próximo Gobierno, el cual deberá adoptar estrategias relacionadas con los ingresos, el gasto y el fortalecimiento del crecimiento económico.
En materia de ejecución presupuestal, el organismo advirtió que la inversión en sectores considerados estratégicos continúa mostrando bajos niveles de avance. Con corte al 25 de junio, el sector Transporte registraba una ejecución del 10,8%, mientras que Salud alcanzaba el 9,48%, cifras que hacen parte del seguimiento realizado por la entidad sobre la ejecución del presupuesto.
A este panorama se suma el comportamiento de las reservas presupuestales. La Contraloría indicó que, con corte a mayo de 2026, permanecía pendiente el pago del 48% de las reservas de inversión y del 38% de las reservas de funcionamiento constituidas durante 2025. Según explicó, esa situación continúa ejerciendo presión sobre la disponibilidad de caja durante la vigencia actual.
Deuda pública y perspectivas económicas
Frente a la deuda pública, la Contraloría reiteró que un déficit primario tiene como consecuencia un aumento del endeudamiento, por lo que insistió en la necesidad de avanzar hacia un equilibrio presupuestal, ya sea mediante una reducción del gasto primario o un incremento de los ingresos tributarios. Asimismo, señaló que la ejecución del gasto debe realizarse con criterios de eficiencia, eficacia y economía.
El organismo también expresó observaciones sobre algunos supuestos económicos incluidos en el Marco Fiscal de Mediano Plazo. Explicó que el escenario proyecta que la economía colombiana crecería por encima de su PIB potencial entre 2028 y 2037, una situación que podría generar presiones inflacionarias y llevar a mayores tasas de interés, con el consecuente aumento en el costo de la deuda pública. Además, indicó que un crecimiento promedio anual del 2,8% podría resultar insuficiente para reducir el endeudamiento y disminuir la tasa de desempleo.
Las cifras analizadas por la entidad muestran que el servicio de la deuda es el rubro con mayor nivel de ejecución dentro del presupuesto nacional. Con corte al 25 de junio, ese componente registraba una ejecución del 47,1%, seguido por los gastos de funcionamiento, con 41,4%, y la inversión, con 29,1%.
En cuanto al comportamiento de la economía, la Contraloría indicó que durante el primer trimestre de 2026 el crecimiento se desaceleró hasta 2,2%. Agregó que factores climáticos como el fenómeno de El Niño podrían afectar el desempeño del sector agrícola.
También señaló que el gasto público podría seguir impulsando la actividad económica durante el resto del año, debido a que un eventual ajuste fiscal asociado al cambio de modelo económico y a las medidas que adopte el nuevo Gobierno tardaría en reflejarse en los indicadores y en la disponibilidad de recursos.
La Contraloría General de la República informó que mantiene el seguimiento a la Función de Advertencia sobre la deuda pública y confirmó un hallazgo con alcance disciplinario tras analizar los descargos presentados por el ministro de Hacienda, Germán Ávila, y el director de Crédito Público, Javier Cuéllar.
Además, indicó que, al sumar las subastas realizadas en junio, las operaciones convenidas y el acumulado hasta mayo, el cupo autorizado de endeudamiento de largo plazo ya había sido utilizado en un 76%, porcentaje que evidencia una aceleración en la colocación de deuda frente al mismo periodo de la vigencia anterior.
Claves de este tema, en cuatro preguntas:
¿Por qué la Contraloría alertó sobre el Presupuesto General de la Nación en 2026?
La Contraloría General de la República advirtió que las actuales presiones fiscales ponen en riesgo la sostenibilidad del Presupuesto General de la Nación, ya que con corte al 16 de junio aún faltaba financiar cerca de 303 billones de pesos, equivalentes al 54,5% del presupuesto aprobado para este año.
¿Qué dijo la Contraloría sobre el recaudo tributario en 2026?
La Contraloría señaló que las proyecciones de recaudo tributario fueron reducidas de 321,46 billones a 294,28 billones de pesos y advirtió que, hasta el 16 de junio, el recaudo acumulado era de 138,17 billones, lo que refleja un faltante cercano a 32 billones de pesos frente a la meta actualizada.
¿Qué observó la Contraloría sobre la inversión y la deuda pública?
La Contraloría informó que la ejecución de la inversión sigue siendo baja en sectores como Transporte, con un avance del 10,8%, y Salud, con 9,48%. Además, indicó que ya se ha utilizado el 76% del cupo autorizado de endeudamiento de largo plazo y que el servicio de la deuda registra la mayor ejecución del presupuesto.
¿Qué medidas considera necesarias la Contraloría frente a las finanzas públicas?
La Contraloría afirmó que, si no se generan nuevas fuentes de ingresos, será necesario realizar ajustes en el gasto para mantener el equilibrio presupuestal. También anunció que continuará haciendo seguimiento a la evolución de la deuda pública y al comportamiento de las finanzas del Gobierno Nacional.