La situación financiera del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG) volvió al centro del debate tras las denuncias de la senadora Claudia Margarita Zuleta, del Centro Democrático, sobre el uso de recursos destinados a las prestaciones sociales de los docentes para cubrir faltantes en la atención en salud. Según la congresista, entre 2025 y 2026 se trasladaron más de $2 billones de pensiones y cesantías para responder a las necesidades financieras del sistema.
En el noticiero de La FM, Zuleta cuestionó el modelo de operación implementado en mayo de 2024 y advirtió sobre sus consecuencias para la sostenibilidad del fondo. La senadora señaló que el FOMAG registra un patrimonio negativo superior a los $3 billones y que los recursos trasladados podrían generar nuevas presiones sobre el Presupuesto General de la Nación para garantizar el pago de las obligaciones pensionales de los maestros.
El manejo financiero del FOMAG
La congresista explicó que el modelo anterior funcionaba mediante diez grandes operadores regionales que asumían riesgos financieros y sanitarios, contrataban redes de atención y prestaban los servicios. Sin embargo, afirmó que el cambio entregó a la Fiduprevisora la responsabilidad de contratar, auditar, pagar y garantizar la atención de más de 500.000 docentes.
Según Zuleta, la entidad terminó contratando a más de 3.000 operadores, en muchos casos sin formalizar contratos, y pasó de un esquema de pagos por capitación a otro por evento. A su juicio, estos cambios dificultaron la auditoría y elevaron los costos.
“De un año a otro pasamos a duplicar el valor del gasto, y para 2025, al tercer año de operación, ya se había triplicado el valor del gasto”, aseguró la senadora al describir el deterioro financiero que, según su denuncia, afectó al fondo.
La congresista agregó que el Consejo Directivo del FOMAG aprobó en 2025 un traslado cercano a $1,2 billones, de los cuales aproximadamente $900.000 millones correspondían a pensiones y el resto a cesantías. Posteriormente, se autorizó otro movimiento por $859.000 millones para cubrir necesidades de salud.
Zuleta explicó que el Consejo Directivo está integrado por representantes de los ministerios de Hacienda, Educación y Trabajo, además de representantes del magisterio. Es este organismo el que, según indicó, toma las decisiones sobre el manejo de los recursos.
"Esto es sumamente grave porque desestabiliza el compromiso pensional y genera una presión fiscal adicional sobre la nación, que finalmente tendrá que responder por estos recursos", declaró.
Riesgos para las pensiones de los docentes
Para Zuleta, el traslado de recursos entre los componentes del fondo puede comprometer la disponibilidad del dinero destinado a las prestaciones sociales. Aunque los recursos hacen parte de una misma cuenta, explicó que existen asignaciones presupuestales diferenciadas para salud, pensiones, cesantías y riesgos laborales.
“Se genera una nueva presión y un llamado al Ministerio de Hacienda para pedirle más dinero con el fin de completar el pago de las pensiones”, advirtió.
La senadora señaló que, de los $14 billones aprobados para pensiones del magisterio, $12 billones provienen del Presupuesto General de la Nación. Por eso, sostuvo que utilizar parte de esos recursos para cubrir el déficit de salud puede obligar al Estado a buscar nuevas fuentes de financiación.
"Dentro de ese mismo fondo cuenta, que por supuesto administra rubros distintos para salud y pensiones pero que hacen unidad de caja, el Consejo Directivo del FOMAG aprueba dichos traslados. (...) Ese Consejo Directivo aprobó en 2025 el traslado de casi 1,2 billones de pesos, de los cuales casi 900.000 millones correspondían a pensiones y el porcentaje restante a cesantías", declaró.
Además, indicó que el ministro de Hacienda manifestó ante el Congreso que el faltante para completar el año en la atención sanitaria de los maestros asciende a cerca de $1,8 billones adicionales.
Zuleta concluyó que los traslados constituyen una medida temporal que no resuelve los problemas estructurales del sistema. Su denuncia pone el foco en la necesidad de revisar la operación del FOMAG y garantizar que la atención en salud no termine comprometiendo el flujo de recursos destinados a las pensiones y demás prestaciones de los docentes.
Bloque de preguntas y respuestas
¿Qué denunció Claudia Margarita Zuleta sobre los recursos del FOMAG?
La senadora del Centro Democrático denunció que, entre 2025 y 2026, se trasladaron más de $2 billones de recursos destinados a pensiones y cesantías del magisterio para cubrir necesidades financieras del sistema de salud. Según Zuleta, estos movimientos podrían afectar la sostenibilidad del fondo y generar nuevas presiones fiscales para el Estado.
¿Por qué el FOMAG enfrenta problemas financieros?
Según la congresista, el modelo de operación implementado en mayo de 2024 concentró en la Fiduprevisora la contratación, auditoría, pagos y garantía de los servicios de salud para más de 500.000 docentes. Zuleta afirmó que se contrataron más de 3.000 operadores, en algunos casos sin contratos formalizados, y que el cambio de pagos por capitación a pagos por evento dificultó la auditoría y elevó los costos.
¿Cuánto dinero del FOMAG se trasladó para cubrir gastos de salud?
De acuerdo con la denuncia de Claudia Margarita Zuleta, en 2025 se aprobó un traslado cercano a $1,2 billones, de los cuales aproximadamente $900.000 millones correspondían a pensiones y el resto a cesantías. Posteriormente, se autorizó otro movimiento de $859.000 millones para cubrir necesidades de salud. La senadora afirmó que, entre 2025 y 2026, los traslados superaron los $2 billones.
¿Cómo podrían afectar estos traslados el pago de las pensiones de los docentes?
Zuleta advirtió que utilizar recursos destinados a pensiones y cesantías para cubrir faltantes de salud puede comprometer la disponibilidad de dinero para las prestaciones sociales. Según la senadora, de los $14 billones aprobados para pensiones del magisterio, $12 billones provienen del Presupuesto General de la Nación, por lo que podrían requerirse recursos adicionales para garantizar las obligaciones pensionales.
¿Quiénes toman las decisiones sobre los recursos del FOMAG?
Según Claudia Margarita Zuleta, las decisiones sobre los traslados son responsabilidad del Consejo Directivo del FOMAG, integrado por representantes de los ministerios de Hacienda, Educación y Trabajo, además de representantes del magisterio. Este organismo aprobó los movimientos financieros cuestionados por la congresista.
¿Cuánto dinero adicional necesitaría el sistema de salud del magisterio en 2026?
Según lo expuesto por Zuleta, el ministro de Hacienda manifestó ante el Congreso que el faltante para completar el año en la atención sanitaria de los maestros se acercaba a $1,8 billones adicionales. La senadora sostuvo que los traslados de recursos son una medida temporal que no resuelve los problemas estructurales del sistema.
*Este contenido fue escrito y producido por una inteligencia artificial bajo supervisión y curaduría de un periodista de La FM