La discusión del Presupuesto General de la Nación en el Congreso vuelve a poner sobre la mesa uno de los principales retos para los departamentos: definir cómo se distribuyen los recursos y qué competencias deben asumir las entidades territoriales. A este debate se suma la reglamentación pendiente del modelo de transferencias y una eventual actualización de las categorías presupuestales.
En entrevista con La FM, Didier Tavera, director ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos (FND) y exgobernador de Santander, advirtió sobre el impacto que podrían tener las decisiones presupuestales de los próximos años en las finanzas regionales.
El dirigente también cuestionó la reducción prevista para el presupuesto de regalías y alertó sobre los efectos que tendría el incremento del salario mínimo de este año de cara a 2027 en la categorización de los departamentos.
Regalías pasarían de $25 a $20 billones
Uno de los principales puntos señalados por Tavera fue la discusión de la bianualidad del presupuesto de regalías, que, según explicó, tendría una reducción de $25 billones a $20 billones, equivalente a cerca del 20 %.
El director de la FND aseguró que esta disminución representa un impacto para las inversiones sociales que realizan los departamentos y la financiación de proyectos en los territorios.
“Esto golpea aún más las proyecciones y las inversiones sociales en los territorios”, afirmó Tavera.
El exgobernador atribuyó esta situación al comportamiento de las finanzas territoriales durante el gobierno anterior y manifestó su expectativa de que una reactivación de la industria permita mejorar las perspectivas para la siguiente bianualidad.
Según explicó, el objetivo es que para el periodo 2029-2030 pueda existir una mayor disponibilidad de recursos como consecuencia de una eventual recuperación de la actividad económica y del empleo.
Salario mínimo podría hacer perder categorías a varios departamentos
Otro de los asuntos que preocupa a la Federación Nacional de Departamentos es la aplicación de la Ley 617 de 2000, norma que establece, entre otros aspectos, las categorías de las entidades territoriales de acuerdo con criterios como sus ingresos corrientes.
Tavera señaló que esta metodología requiere una actualización porque no contempla de manera suficiente las particularidades y capacidades de cada departamento. Por eso, desde la Federación plantean una nueva categorización que tenga en cuenta no solo los ingresos y la población, sino también las “especificidades y capacidades” de cada territorio.
"Esto no quiere decir que pierdan su estatus fiscal o que dejen de recibir más transferencias, pero sí afecta, obviamente, lo que tiene que ver con el gasto. Esa es la discusión que queremos plantear para que se incluya, ojalá desde ya", declaró.
El dirigente explicó que el incremento del 23 % del salario mínimo en 2026 podría generar un efecto sobre la categorización que se definirá en 2027. Según sus cálculos, para el 30 de octubre de 2027 una parte importante de los departamentos podría perder una categoría.
Tavera aclaró que esto no significaría necesariamente una reducción de las transferencias, pero sí tendría consecuencias sobre el gasto y la administración de los recursos.
“Llegó el momento de actualizar esa Ley 617”, sostuvo, al considerar que esta discusión debería incorporarse a la reglamentación de la descentralización y a las decisiones que adopte el Congreso.
Advirtió que el aumento salarial también representa un desafío para las finanzas públicas nacionales. “Hoy el Estado no tiene cómo tapar ese hueco fiscal”, afirmó, al señalar que el impacto fiscal de futuras alzas salariales todavía no estaría completamente calculado y que el país enfrenta además un déficit superior a seis puntos del PIB, según su declaración.
Bloque de preguntas y respuestas
¿Cuánto se reduciría el presupuesto de regalías para los departamentos?
Según Didier Tavera, el presupuesto bianual de regalías pasaría de aproximadamente $25 billones a $20 billones, lo que representa una reducción cercana al 20 % y tendría efectos sobre la financiación de proyectos e inversiones sociales en los territorios.
¿Qué impacto tendría la reducción de las regalías en las regiones?
La disminución limitaría los recursos disponibles para inversiones sociales y proyectos departamentales. Tavera señaló que una recuperación de la actividad económica y de la industria podría mejorar la disponibilidad de recursos para la bianualidad de 2029-2030.
¿Por qué preocupa el salario mínimo de 2026 a los departamentos?
El incremento del 23 % del salario mínimo en 2026 podría afectar la categorización de las entidades territoriales que se definirá en 2027. Tavera estima que una parte importante de los departamentos podría perder una categoría para el 30 de octubre de ese año.
¿Qué establece la Ley 617 de 2000 sobre los departamentos?
La Ley 617 de 2000 establece criterios para la categorización de las entidades territoriales, entre ellos los ingresos corrientes. La FND plantea actualizar la metodología para incorporar también factores como la población, las especificidades y las capacidades de cada departamento.
¿Qué consecuencias tendría una pérdida de categoría para los departamentos?
De acuerdo con Tavera, perder una categoría no implicaría necesariamente una reducción de las transferencias, pero sí podría generar efectos sobre el gasto público y la administración de los recursos de las entidades territoriales.
*Este contenido fue escrito por una inteligencia artificial, bajo curaduría y revisión de un periodista de La FM.