El gobierno del presidente electo, Abelardo de la Espriella, comenzó a revelar los primeros lineamientos de la reforma tributaria que espera presentar una vez inicie su mandato. Entre las propuestas más llamativas está la intención de reducir de 15 a solo tres los impuestos administrados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), como parte de una transformación del sistema tributario colombiano.
La iniciativa hace parte del plan económico con el que el nuevo Ejecutivo busca simplificar las obligaciones fiscales, combatir la evasión y generar condiciones que, según el equipo económico, permitan recuperar la confianza de los inversionistas y estimular el crecimiento empresarial.
Los detalles fueron entregados por el ministro de Hacienda designado, Miguel Gómez, durante una entrevista concedida a Portafolio, donde explicó que la reforma pretende dejar atrás un modelo que calificó como excesivamente complejo y difícil de administrar tanto para los contribuyentes como para la propia autoridad tributaria.
"Necesitamos una reforma tributaria sistémica, encaminada a simplificar el sistema tributario colombiano y a hacerlo mucho más eficiente y fácil de controlar", afirmó Gómez en diálogo con Portafolio.
¿Qué propone el nuevo MinHacienda para la DIAN?
La principal modificación consiste en disminuir considerablemente la cantidad de impuestos administrados por la DIAN.
Actualmente, la entidad recauda cerca de 15 tributos nacionales. Sin embargo, la intención del nuevo Gobierno es concentrar la administración únicamente en aquellos impuestos que considera fundamentales para el funcionamiento del sistema tributario.
De acuerdo con el ministro designado, esta simplificación permitiría reducir la carga administrativa para ciudadanos y empresas, facilitaría el control por parte de la DIAN y contribuiría a disminuir los niveles de evasión que hoy afectan las finanzas públicas.
Según Gómez, el estatuto tributario colombiano ha ido acumulando normas durante décadas hasta convertirse en un sistema complejo que termina generando mayores costos de cumplimiento para los contribuyentes.
A su juicio, esta situación favorece la proliferación de excepciones, tratamientos especiales y procedimientos difíciles de interpretar, por lo que considera necesario hacer una reforma de carácter estructural y no únicamente ajustes parciales.
Estos serían los tres impuestos que administraría la DIAN
Dentro de la propuesta presentada por el futuro ministro de Hacienda, la DIAN concentraría su gestión en tres tributos principales:
- Impuesto sobre la renta.
- Impuesto al Valor Agregado (IVA).
- IVA externo.
La idea es que estos gravámenes se conviertan en el eje del recaudo nacional y permitan construir un sistema tributario más sencillo y eficiente.
Además, considera que un esquema menos complejo ayudaría a cerrar espacios para la evasión y mejoraría la eficiencia del recaudo sin necesidad de crear nuevos impuestos.
¿Por qué el Gobierno quiere reducir de 15 a tres impuestos?
Durante la entrevista con Portafolio, Gómez aseguró que uno de los principales problemas del sistema tributario colombiano es su alto nivel de complejidad.
Incluso calificó el actual estatuto tributario como un sistema que termina beneficiando principalmente a quienes cuentan con asesoría especializada, mientras representa un verdadero desafío para ciudadanos y empresarios.
El funcionario también sostuvo que el país necesita cambiar la manera como recauda los impuestos para hacerla más transparente, más sencilla y mucho más fácil de controlar.
En su concepto, un sistema simplificado permitiría que la DIAN concentre mejor sus esfuerzos en combatir la evasión y mejore el recaudo sin incrementar la carga tributaria.
Según las cifras entregadas por el ministro designado, actualmente la evasión alcanzaría cerca del 35 % en el IVA y alrededor del 40 % en el impuesto sobre la renta, porcentajes que reflejarían la necesidad de fortalecer los mecanismos de control.
La reforma también buscará aliviar la carga tributaria para las empresas
Otro de los ejes del proyecto será modificar algunos mecanismos que hoy afectan el flujo de caja de las compañías.
Entre ellos, Gómez cuestionó las autorretenciones y los anticipos sobre impuestos, al considerar que obligan a muchas empresas a pagar antes de obtener los ingresos correspondientes.
"Nuestro Estado es tan voraz, tan supremamente hambriento, que primero le retiene a la gente. Y ahora hemos ido un paso adelante con los anticipos, como si uno supiera cuáles van a ser las ventas", afirmó.
El ministro designado aseguró que este tipo de mecanismos terminan afectando la liquidez empresarial y, en algunos casos, incluso reducen la eficiencia del recaudo porque parte de las obligaciones ya fueron anticipadas.
Bajo esa misma línea, el Gobierno también pretende impulsar un proyecto de ley orientado a atraer inversión extranjera mediante un marco tributario más estable y competitivo.
La propuesta incluye un pacto de estabilidad tributaria
Además de simplificar el sistema, el nuevo Ministerio de Hacienda buscará ofrecer mayor seguridad jurídica a las empresas.
Para ello, la iniciativa contempla un pacto de estabilidad tributaria mediante el cual las principales reglas fiscales permanezcan sin modificaciones durante un periodo de diez años.
Con esta medida, el Gobierno espera brindar mayor confianza a los inversionistas y facilitar la planeación financiera de las compañías, reduciendo la incertidumbre generada por las constantes reformas tributarias que ha tenido Colombia durante los últimos años.
También habría congelamiento del gasto público
Como complemento de la reforma tributaria, el ministro designado anunció que el Gobierno expedirá un decreto para contener el crecimiento del gasto público desde el inicio de la nueva administración.
La intención es que el presupuesto nacional aumente por debajo de la inflación en términos reales, como parte de una estrategia para fortalecer las finanzas públicas y contribuir a la recuperación económica.
Según el nuevo equipo económico, la combinación entre simplificación tributaria, estabilidad jurídica, atracción de inversión y disciplina fiscal permitiría mejorar el ambiente para los negocios y fortalecer el crecimiento del país.
Preguntas frecuentes
¿Qué propone el nuevo MinHacienda para la DIAN?
La propuesta busca que la DIAN deje de administrar cerca de 15 impuestos y concentre el recaudo únicamente en tres tributos: renta, IVA e IVA externo.
¿Cuáles serían los tres impuestos que administraría la DIAN en el gobierno de Abelardo?
Los impuestos serían:
- Impuesto sobre la renta.
- IVA.
- IVA externo.
¿Por qué el Gobierno de Abelardo quiere reducir el número de impuestos?
Según el ministro designado, el objetivo es simplificar el sistema tributario, facilitar el control de la evasión, reducir la carga administrativa para empresas y ciudadanos y mejorar el ambiente para la inversión.