El Gobierno nacional plantea modificar la manera en que se focalizan los subsidios de los servicios públicos domiciliarios en Colombia. La propuesta hace parte de las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2026-2030 y busca que la asignación de estos recursos tenga en cuenta no solamente la estratificación socioeconómica, sino también información relacionada con los ingresos, la vulnerabilidad y la capacidad de pago de los hogares.
La iniciativa está contemplada en el apartado de optimización de la focalización de los subsidios en los servicios públicos, dentro del eje de transformación del Estado y sostenibilidad fiscal.
De acuerdo con el documento, el Departamento Nacional de Planeación (DNP), en coordinación con el Ministerio de Hacienda, el DANE, el Ministerio de Minas y Energía, el Ministerio de Vivienda y la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, fortalecerá y actualizará la estratificación socioeconómica para mejorar su utilización en la asignación de subsidios y contribuciones.
El propósito es avanzar hacia un mecanismo que permita identificar con mayor precisión las condiciones económicas de las familias y determinar cuáles requieren el apoyo estatal.
¿Cómo se cruzaría el estrato con los ingresos de los hogares?
Uno de los puntos centrales de la propuesta es articular progresivamente la estratificación socioeconómica con diferentes fuentes de información para conocer mejor la situación de cada hogar.
El documento plantea que se utilicen cuatro componentes principales:
- Información socioeconómica de los hogares: permitirá conocer las condiciones económicas de las familias.
- Registros administrativos: se aprovechará la información disponible en las entidades del Estado.
- Variables catastrales: se incorporarán datos relacionados con las características de los predios.
- Registro Universal de Ingresos: se tendrá en cuenta la información disponible en este instrumento para mejorar la identificación de los ingresos de los hogares.
La propuesta busca que estos elementos permitan identificar las condiciones de ingreso, vulnerabilidad y capacidad de pago de las familias, con el objetivo de fortalecer la focalización de los subsidios y las contribuciones.
En ese sentido, el estrato socioeconómico seguiría haciendo parte del esquema, pero se plantea complementarlo con información que permita tener una visión más amplia de la realidad económica de quienes reciben estos beneficios.
¿A qué servicios públicos aplicaría el cambio?
Las bases del Plan Nacional de Desarrollo mencionan expresamente cinco servicios públicos domiciliarios en los que se fortalecería este mecanismo de focalización:
- Energía eléctrica.
- Gas combustible por redes.
- Acueducto.
- Alcantarillado.
- Aseo.
¿Qué busca cambiar el Gobierno con esta propuesta?
El documento señala que el actual sistema de focalización mediante la estratificación socioeconómica presenta problemas de inclusión y exclusión. Esto significa que algunos recursos destinados a subsidios pueden terminar beneficiando a usuarios que no necesariamente se encuentran en condiciones de pobreza o vulnerabilidad, mientras que otros hogares que necesitan el apoyo podrían no recibirlo.
Al respecto, las bases del Plan Nacional de Desarrollo señalan:
"una proporción significativa de los recursos de inversión de los sectores de minas, energía, acueducto, alcantarillado y aseo se destina a usuarios que no necesariamente se encuentran en situación de pobreza o vulnerabilidad".
El Gobierno considera que esta situación limita la capacidad de orientar los recursos hacia otras necesidades, como el desarrollo de infraestructura y las soluciones para mejorar la cobertura, calidad y confiabilidad de los servicios públicos.
Por eso, la iniciativa pretende mejorar la identificación de los hogares que requieren los subsidios y fortalecer la asignación de estos beneficios.