El director de la DIAN, Carlos Emilio Betancourt, detalló los alcances de la cuarta reforma tributaria del Gobierno Petro, que busca recaudar $21,9 billones en 2027. La propuesta incluye un aumento del impuesto al consumo para bienes de lujo, nuevos gravámenes a conciertos y combustibles, y una reducción en la exoneración de aportes parafiscales para las empresas.
El Gobierno de Gustavo Petro radicó ante el Congreso su quinta reforma tributaria desde 2022. De las tres iniciativas anteriores, solo la primera —la Ley 2277 de 2022, centrada en mayores impuestos a personas de altos ingresos y al sector extractivo— fue aprobada. Las dos leyes de financiamiento presentadas en 2024 y 2025 para cubrir el Presupuesto General de la Nación no lograron el respaldo del Congreso y quedaron archivadas.
El nuevo proyecto fue firmado por el ministro de Hacienda, Germán Ávila Plazas, y radicado con el respaldo de congresistas del Pacto Histórico y del Partido Alianza Verde.
El trasfondo fiscal de la propuesta
Según la exposición de motivos del Ministerio de Hacienda, Colombia atraviesa un desequilibrio fiscal estructural derivado del crecimiento del gasto inflexible por encima de los ingresos. Más del 90% del Presupuesto General de la Nación corresponde a erogaciones que la ley no permite recortar, lo que llevó al Comité Consultivo de la Regla Fiscal (CONFIS) a activar la cláusula de escape prevista en la Ley 1473 de 2011. Esa activación fijó metas de déficit fiscal de -7,1% del PIB para 2025, -5,3% para 2026 y -4,9% para 2027, con el retorno al equilibrio de las finanzas públicas proyectado apenas para 2028.
El ministro Ávila ha señalado que el eje central de la reforma es el pago de los grandes patrimonios y las altas rentas del país. "Lo fundamental del esfuerzo tributario y del esfuerzo de nuevos ingresos para el Gobierno deben salir de los grandes patrimonios y de las grandes rentas que existen en una minoría muy excluyente del país", afirmó el funcionario, quien precisó que la propuesta "no toca menores ingresos ni la canasta familiar".
Yates, autos de lujo y conciertos, en la mira del impuesto al consumo
El director de la DIAN, Carlos Emilio Betancourt, detalló que la reforma contempla un aumento en la tarifa del impuesto al consumo para bienes de lujo, que pasará del 16% al 19%. La medida aplica a bienes de consumo final catalogados como de lujo, entre ellos yates y automóviles de alta gama. "Entran yates y autos de lujo solamente, entonces es una cosa progresiva", afirmó el funcionario.
Betancourt explicó que la reforma también incluye un nuevo gravamen al consumo para entradas a conciertos cuyo valor de boleta supere los $500.000. Según el director de la DIAN, esta medida se enmarca en la misma lógica: gravar el consumo asociado a los sectores de mayores ingresos.
Cómo se compone el recaudo esperado
El funcionario situó estas medidas dentro de un proyecto que busca recaudar $21,9 billones en 2027, $33 billones en 2028, $35 billones en 2029 y $37 billones en 2030. Del total proyectado para 2027, $6,7 billones provendrían de la reducción de exenciones tributarias —principalmente en combustibles, con la normalización del IVA en ACPM y gasolina, y en juegos de suerte y azar—; $3,4 billones de medidas de progresividad en personas naturales y jurídicas, incluida una sobretasa adicional al sector financiero; $3,2 billones de la reducción de externalidades negativas, como tabaco y minero-energético; y $8,5 billones de la reducción de la exoneración de aportes de seguridad social, que bajaría el umbral de 12 a 3 salarios mínimos mensuales legales vigentes.
El debate sobre el impacto en el consumidor final
Consultado sobre el efecto del IVA a los combustibles en la población general, Betancourt sostuvo que "el gasto en combustibles no necesariamente es el gasto más equitativo" y argumentó que las personas de menores recursos utilizan transporte público y vehículos de bajo consumo de combustible. Ante la pregunta de si el ajuste al IVA de la gasolina y el ACPM afectaría al consumidor final, dado que ambos combustibles se usan también para el transporte de alimentos, el director respondió que la medida "ya se ha ido adaptando" y que existe un tratamiento diferencial para el ACPM.
¿Qué productos tendrán un aumento del impuesto al consumo del 16% al 19% en la reforma tributaria?
El impuesto al consumo subirá del 16% al 19% para bienes de lujo, entre ellos yates y automóviles de alta gama, según explicó el director de la DIAN, Carlos Emilio Betancourt.
¿Cuánto espera recaudar el Gobierno con la cuarta reforma tributaria en 2027?
El Gobierno proyecta un recaudo de $21,9 billones en 2027, cifra que aumentaría a $33 billones en 2028, $35 billones en 2029 y $37 billones en 2030.
¿Quién es el director de la DIAN que explicó los alcances de la reforma tributaria?
Carlos Emilio Betancourt es el director de la DIAN y detalló ante los medios las medidas incluidas en el proyecto radicado por el Gobierno de Gustavo Petro.
¿A cuántos salarios mínimos baja el umbral de exoneración de aportes parafiscales con la reforma?
La reforma reduce el umbral de exoneración de aportes de seguridad social de 12 salarios mínimos a 3 salarios mínimos legales vigentes.