El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo reabrió para comentarios el proyecto de decreto que modifica el Registro Nacional de Turismo (RNT), después de que gremios turísticos solicitarán retirarlo por los riesgos legales y operativos que representaba para plataformas como Airbnb.
La nueva versión del texto endurece las exigencias tanto para viviendas turísticas como para hoteles y reabre la disputa por las reglas de un mercado donde ambos modelos compiten por el mismo huésped.
El RNT seguirá siendo un requisito obligatorio y previo para cualquier persona natural o jurídica que quiera operar como prestador de servicios turísticos en Colombia.
El objetivo del Gobierno es reducir la informalidad mediante mayores controles, el cruce de información con las autoridades y la verificación permanente de quienes ofrecen alojamiento.
Lo que cambia para las viviendas turísticas
El proyecto clasifica las viviendas turísticas como una modalidad de alojamiento y exige que cada unidad cuente con un RNT individualizado, no uno genérico por edificio o portafolio.
Si el inmueble está sometido a propiedad horizontal, el anfitrión deberá demostrar que el reglamento de copropiedad autoriza expresamente la actividad, con el reglamento mismo o con una certificación del administrador.
Si quien explota la vivienda no es el propietario, deberá declarar bajo la gravedad de juramento que cuenta con su autorización.
El decreto también cierra una puerta puntual: no podrán inscribirse en el RNT establecimientos que, en la misma dirección, alquilen habitaciones por horas.
En ese sentido y como parte de la operación, las viviendas turísticas deberán diligenciar la Tarjeta de Registro de Alojamiento (TRA), el documento con el que el Gobierno mide el sector.
El punto que más le pesa a Airbnb: verificación y anuncios
El proyecto traslada buena parte de la carga de control a las plataformas digitales. Las que cobran comisión por buscar, contactar, reservar o pagar servicios turísticos deberán inscribirse obligatoriamente en el RNT; si operan desde el exterior, lo harán a través de la Cámara de Comercio de Bogotá.
Cada anuncio publicado en la plataforma tendrá que mostrar el número de RNT vigente, visible y en la parte superior derecha. Las plataformas deberán retirar las ofertas que no lo exhiban, que tengan el registro suspendido o vencido, o cuya información no coincida con la del prestador inscrito, y repetir esa verificación cada seis meses.
A esto se suma la obligación de entregar a las autoridades información sobre duración de reservas, origen de los turistas, valor promedio de las noches contratadas, y los datos que pidan la Dian o Fontur con fines tributarios.
Los administradores de propiedad horizontal también ganan un rol de control: podrán reportar ante la Superintendencia de Industria y Comercio los inmuebles que operen sin autorización de la copropiedad o sin RNT vigente, mientras la Policía de Turismo apoyará las investigaciones contra quienes no tengan registro activo.
Los hoteles, del otro lado, con reglas ya conocidas pero más estrictas
Los hoteles seguirán obligados a inscribirse en el RNT antes de operar, como ya ocurre hoy. El decreto les da un respiro puntual: si dentro del establecimiento funcionan restaurantes o se realizan eventos, no necesitarán un registro adicional, porque la inscripción como hotel cubre esos servicios.
También hay controles geográficos específicos: los hoteles ubicados en Isla Fuerte, Islas del Rosario, Barú y otros sectores insulares de Cartagena de Indias, deberán pasar por una verificación adicional, en la que la Cámara de Comercio confirmará con la Alcaldía Distrital que el establecimiento tiene el uso del suelo correspondiente para actividad hotelera.
El incumplimiento tiene consecuencias definidas, ya que no exhibir el certificado de RNT en un lugar visible o no diligenciar la Tarjeta de Registro de Alojamiento puede derivar en sanciones de la Superintendencia de Industria y Comercio.
Si un hotel no renueva su RNT cada año, el registro se suspende de forma automática y las autoridades pueden ordenar el cierre temporal hasta que regularice su situación.
Cotelco, del lado de más control
José Andrés Duarte, presidente de la Asociación Hotelera y Turística de Colombia (Cotelco), respaldó el borrador y fue directo sobre el fondo del problema.
"La entrega del registro no puede seguir siendo simplemente una fachada, donde buena parte de los prestadores de servicios turísticos operan sin cumplir con las exigencias de la ley", dijo, al tiempo que agregó que ese incumplimiento no se limita a la Ley 300, sino que alcanza también a la Ley 2068.
Para Duarte, el cumplimiento de estas reglas no es solo un tema de competencia entre modelos de negocio y sostuvo que garantiza "la seguridad de los residentes, un aspecto fundamental dentro de una visión mucho más integral de un ecosistema" que incluye a prestadores, turistas y ciudadanía.
Los gremios, unidos, piden ir más allá
Más allá de las diferencias entre hoteles y plataformas de renta corta, los gremios del sector coincidieron en que el decreto no basta si no se endurecen las sanciones.
Igualmente, pidieron medidas que "verdaderamente desincentiven a quienes presten servicios turísticos sin Registro Nacional de Turismo (RNT), incumplan las obligaciones previstas en la normativa vigente o suministren información falsa".
El comunicado fue enfático en que "el país no puede seguir permitiendo que el Registro Nacional de Turismo sea otorgado o renovado sin la verificación efectiva de requisitos que ya se encuentran establecidos en la ley y en las normas vigentes".
Los gremios enmarcaron la discusión dentro de una tendencia internacional de países que están endureciendo el control sobre quienes prestan servicios turísticos y cerraron su posición con una frase que resume el reclamo conjunto del sector.
"Fortalecer el Registro Nacional de Turismo significa fortalecer la legalidad, la seguridad, la competitividad y la confianza en el turismo colombiano", señaló.
Con el plazo de comentarios abierto hasta el 11 de julio, la pregunta que queda sobre la mesa no es si habrá más control, sino qué tan parejo resultará el terreno entre las plataformas digitales y los hoteles una vez el Ministerio expida la versión definitiva del decreto.
Claves del tema en cuatro preguntas:
¿RNT qué cambia para plataformas como Airbnb con el nuevo decreto?
Las plataformas digitales que cobran comisión por reservas deberán inscribirse en el RNT, exigir que cada anuncio muestre el registro vigente y retirar las ofertas que no lo exhiban o tengan el registro suspendido, vencido o con información que no coincida con la del prestador.
¿Registro Nacional de Turismo cómo afecta a las viviendas turísticas?
Cada vivienda turística deberá contar con un RNT individualizado y, si está en propiedad horizontal, demostrar que el reglamento de copropiedad autoriza la actividad, mediante el reglamento mismo o una certificación del administrador.
¿Hoteles qué sanciones arriesgan si no renuevan el RNT?
Si un hotel no renueva anualmente su Registro Nacional de Turismo, el registro se suspende de forma automática y las autoridades pueden ordenar el cierre temporal del establecimiento hasta que regularice su situación.
¿Decreto del RNT hasta cuándo se pueden enviar comentarios?
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo mantiene abierto el plazo de comentarios al proyecto de decreto hasta el 11 de julio, luego de que los gremios turísticos respaldaran la iniciativa y pidieran endurecer el régimen sancionatorio.