La propuesta del presidente electo Abelardo de la Espriella de convertir a Barranquilla en una capital alterna de Colombia abrió un nuevo debate sobre su viabilidad jurídica y administrativa. El mandatario confirmó que la ciudad será su sede de gobierno alterna y anunció que impulsará una iniciativa para que, junto con Bogotá, sea reconocida constitucionalmente como uno de los centros administrativos del país.
"Durante décadas, Colombia fue gobernada desde un solo lugar. Muchas veces las decisiones se tomaron sin conocer la realidad de las regiones y de millones de colombianos que estaban en esas regiones y que han sentido por muchos años que el Estado les dio la espalda", expresó De la Espriella al presentar la propuesta.
Sin embargo, expertos advierten que la iniciativa no podría ponerse en marcha únicamente por decisión del Gobierno, pues tendría implicaciones legales que obligarían a modificar la Constitución.
¿Por qué la propuesta requeriría una reforma constitucional?
En entrevista con Citytv, Ómar Oróstegui, director del Laboratorio de Gobierno de la Universidad de La Sabana, explicó que el principal reto de la propuesta radica en el marco constitucional vigente.
"El presidente ha dicho varias cosas. Uno que quiere que Barranquilla sea alterna. Eso significa que va a tener que tramitar una reforma constitucional porque la Constitución dice que Bogotá es la capital y allí está concentrado el poder ejecutivo, pero también las altas cortes, las embajadas y un sinnúmero de instituciones claves para el Estado", afirmó.
De acuerdo con el analista, el anuncio implica mucho más que establecer una nueva sede desde donde despache el presidente. Para que Barranquilla tenga un reconocimiento como capital alterna sería necesario modificar las disposiciones constitucionales que hoy establecen a Bogotá como la capital de la República.
Además, señaló que todavía no está claro cuál sería el verdadero alcance de esa figura ni qué funciones asumiría la ciudad dentro del funcionamiento del Estado.
Las dudas que deja el anuncio del Gobierno electo
Oróstegui aseguró que aún existen varios interrogantes sobre la forma en la que operaría una capital alterna y cuáles serían sus efectos en la administración pública.
"Convertir a Barranquilla como sede alterna, ¿qué significa eso? ¿Qué responsabilidades o qué entidades del Estado se van a trasladar hacia Barranquilla en la práctica? ¿Qué decisiones se van a tomar allá? ¿O va a ser simplemente un cambio de escenografía para enviar unos símbolos para la ciudadanía? Eso no está tan claro", explicó en diálogo con Citytv.
El experto indicó que esas definiciones serán fundamentales para determinar si la propuesta tendrá efectos reales sobre la estructura del Estado o si se limitará a un mensaje político de descentralización.
Bloque de preguntas frecuntes
¿La propuesta de Abelardo de la Espriella para convertir a Barranquilla en capital alterna requiere una reforma constitucional?
Sí. De acuerdo con Ómar Oróstegui, director del Laboratorio de Gobierno de la Universidad de La Sabana, la iniciativa requeriría una reforma constitucional porque la Constitución Política establece que Bogotá es la capital de Colombia y concentra las principales instituciones del Estado, como la Presidencia, las altas cortes y las embajadas. Por esa razón, un cambio de esa naturaleza no podría hacerse únicamente mediante una decisión del Gobierno.
¿Qué cambiaría si Barranquilla se convierte en una capital alterna de Colombia?
Hasta el momento, el Gobierno electo no ha explicado qué entidades públicas funcionarían desde Barranquilla ni cuáles serían las competencias que asumiría la ciudad. Según el experto, será necesario definir si algunas instituciones del orden nacional trasladarán su sede o si la medida tendrá principalmente un carácter simbólico y administrativo.
¿Bogotá dejaría de ser la capital de Colombia con la propuesta de Abelardo de la Espriella?
No. La propuesta presentada por el presidente electo plantea que Barranquilla sea una capital alterna, pero no sustituye a Bogotá como capital de Colombia. En caso de prosperar, ambas ciudades compartirían funciones administrativas que deberán definirse mediante los cambios legales y constitucionales correspondientes.
¿Por qué Abelardo de la Espriella quiere que Barranquilla sea una capital alterna?
El presidente electo ha explicado que la iniciativa busca descentralizar el poder y acercar el Gobierno Nacional a las regiones. Según manifestó, durante décadas muchas decisiones se tomaron desde Bogotá sin conocer de cerca las necesidades de otros territorios, por lo que considera necesario fortalecer la presencia institucional en diferentes zonas del país.