Sigue en suspenso una de las dos curules de la circunscripción especial afrodescendiente en la Cámara de Representantes. El Consejo de Estado confirmó la suspensión provisional de Winsner Nessir Sandoval Ibáñez y cuestionó las reglas que aplicó el Consejo Nacional Electoral para asignar ese escaño.
La decisión fue adoptada por la Sección Quinta del Consejo de Estado, que rechazó el recurso de reposición presentado por la defensa del congresista. En otras palabras, los magistrados revisaron los argumentos para levantar la medida cautelar, pero decidieron mantenerla mientras avanza el proceso judicial.
Hay que hacer una precisión, esto todavía no significa que Sandoval haya perdido definitivamente su curul. Lo que se mantiene es una suspensión provisional, mientras la justicia determina si su elección se ajustó a las normas electorales.
El centro de la controversia: los votos y el umbral
Para entender el caso hay que ir a las cifras. La controversia comenzó con una resolución del Consejo Nacional Electoral, expedida en julio de 2026, mediante la cual se asignó una de las dos curules afrodescendientes al Partido Demócrata Colombiano, colectividad a la que pertenece Sandoval.
En este punto, hay que recordar que fue un ciudadano, identificado como Jorge Andrés Bohórquez Canizales, el que demandó esa decisión y cuestionó la forma en que se distribuyó el escaño.
Según la información el problema principal está en el umbral electoral. La votación mínima que debe alcanzar una lista para participar en el reparto de las curules.
Según el Consejo de Estado, para estas elecciones ese umbral correspondía a 78.915 votos, aproximadamente, equivalentes al 30 por ciento del cociente electoral.
Sin embargo, la lista del Partido Demócrata Colombiano obtuvo 72.241 votos, es decir, quedó por debajo de la cifra exigida. La diferencia fue de más de 6.600 votos frente al umbral establecido.
¿Por qué no podían utilizarse los residuos?
Este es el punto jurídico que resulta determinante en la discusión y por esa razón, la defensa del congresista buscaba que se levantara la suspensión provisional, pero el Consejo de Estado mantuvo su posición: una lista que no supera el umbral no puede acceder a una curul mediante la aplicación de los residuos electorales.
En términos sencillos, los residuos son una fórmula que interviene en la distribución de los escaños después de aplicar las reglas correspondientes al sistema electoral. Pero, según el análisis preliminar del tribunal, ese mecanismo no podía utilizarse para asignarle la curul a una lista que no había alcanzado la votación mínima requerida.
La corporación también explicó que existe una excepción para repartir las curules entre todas las listas cuando ninguna supera el umbral.
Pero, en este caso, sí hubo una lista que superó esa barrera: la del Consejo Comunitario El Naranjo, que obtuvo 159.387 votos.
Por eso, para el Consejo de Estado, la situación no encajaba en la excepción que permitiría repartir los escaños sin aplicar el umbral.
El llamado de atención al CNE
La decisión representa un nuevo cuestionamiento judicial a la forma en que el Consejo Nacional Electoral asignó esta curul.
El asunto no se limita a la situación individual de Sandoval. También plantea una discusión sobre cómo deben aplicarse las reglas electorales para garantizar que la distribución de las representaciones políticas respete los requisitos previstos en la normativa.
La Sección Quinta, con ponencia del magistrado Pedro Pablo Vanegas Gil, decidió no reponer la medida decretada en agosto. Así, el representante continuará suspendido provisionalmente mientras se estudia la demanda de nulidad electoral.
La última palabra todavía no está dicha
Ahora, el proceso debe avanzar hacia una decisión de fondo. El Consejo de Estado tendrá que establecer si la elección de Winsner Nessir Sandoval Ibáñez debe anularse o si se mantiene su legalidad.
Por ahora, la suspensión se conserva y el debate se concentra en una pregunta: ¿podía asignarse una curul afrodescendiente a una lista que no alcanzó el umbral electoral, cuando otra lista sí lo superó?
La respuesta definitiva dependerá del fallo de nulidad electoral. Mientras tanto, el caso vuelve a poner bajo examen las decisiones del organismo electoral y la aplicación de las reglas que determinan quiénes llegan al Congreso en representación de las comunidades afrodescendientes.
Cuatro preguntas para entender la noticia
¿Por qué el Consejo de Estado mantuvo suspendido a Winsner Sandoval?
Porque consideró que, en esta etapa preliminar, se mantienen las razones jurídicas para cuestionar la asignación de la curul al Partido Demócrata Colombiano, cuya lista obtuvo menos votos que el umbral requerido.
¿Cuántos votos obtuvo el Partido Demócrata Colombiano y cuál era el umbral?
La lista obtuvo 72.241 votos, mientras que el umbral se situó en 78.915,45 votos. La diferencia fue de aproximadamente 6.674 votos.
¿Por qué no se podían utilizar los residuos electorales?
Según el Consejo de Estado, una lista que no supera el umbral no puede recibir una curul mediante ese mecanismo. La excepción para repartir entre todas las listas opera cuando ninguna alcanza la votación mínima, y en este caso El Naranjo sí la superó.
¿Sandoval perdió definitivamente su curul?
No. La suspensión es provisional. El Consejo de Estado deberá resolver la demanda de nulidad electoral y determinar, mediante una decisión de fondo, si la elección se ajustó a la ley.