La Contraloría General de la República reveló que una auditoría financiera al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag) correspondiente a la vigencia 2025, permitió establecer 10 hallazgos con incidencia fiscal por $176.795 millones, además de 12 hallazgos con presunta incidencia disciplinaria y uno con posible incidencia penal.
El organismo de control señaló que las principales irregularidades están relacionadas con pagos indebidos de servicios médico-asistenciales, prestaciones reconocidas sin el cumplimiento de requisitos legales, sanciones moratorias y fallas en el manejo contable del Fondo, situaciones que, según la entidad, afectaron el patrimonio público.
El mayor detrimento: pagos por servicios médicos represados
De acuerdo con el informe, el hallazgo de mayor cuantía corresponde al pago indebido de servicios médico-asistenciales represados e intereses, por un valor de $133.255 millones, recursos que fueron girados con cargo al Fomag.
La Contraloría explicó que estos pagos beneficiaron a la Unión Temporal Medisalud, encargada de la Región 4 (Boyacá, Casanare y Meta), y a la UT Redvital, responsable de la Región 8 (Antioquia y Chocó), pese a que, según las cláusulas contractuales, dichas obligaciones debían ser asumidas por los operadores salientes y entrantes del servicio de salud del magisterio.
Para el ente de control, esa situación generó un detrimento patrimonial al haberse utilizado recursos del Fondo para cubrir obligaciones que no le correspondían.
Observaciones a la contabilidad del Fondo
La auditoría también concluyó que no se canceló la cuenta del Fomag correspondiente a la vigencia 2025, debido a la subestimación del pasivo por $598.364 millones, originada por una inadecuada reclasificación contable de obligaciones relacionadas con sanciones por mora.
Según la Contraloría, esas obligaciones eran claras, exigibles y debían reflejarse correctamente en los estados financieros del Fondo.
Pagos irregulares de la prima de mitad de año
Otro de los hallazgos relevantes surgió tras analizar una denuncia presentada por la Gerencia Jurídica de Fiduprevisora.
La Contraloría revisó una muestra de 1.105 pagos y encontró que docentes pensionados recibieron la prima de mitad de año sin cumplir los requisitos constitucionales y legales, e incluso en algunos casos contrariando decisiones judiciales que habían negado ese beneficio.
Estas irregularidades ocasionaron un detrimento patrimonial por $27.982 millones, según el informe.
Recursos destinados a fines diferentes
La auditoría también identificó un hallazgo por $5.479 millones, correspondiente al uso de recursos del Fomag para pagar sanciones moratorias contempladas en la Ley 50 de 1990.
La Contraloría recordó que los recursos del Fondo tienen una destinación específica, establecida en la Ley 1955 de 2019, por lo que no podían utilizarse para cubrir este tipo de obligaciones.
Adicionalmente, el organismo detectó pagos tardíos de cesantías parciales y definitivas, así como demoras en el cumplimiento de fallos judiciales relacionados con sanciones por mora y pensiones, lo que ocasionó el desembolso de $2.531 millones en sanciones moratorias y $6.738 millones en intereses moratorios.
Mesadas pagadas después del fallecimiento
Entre las irregularidades también se encontraron pagos de mesadas pensionales efectuados después del fallecimiento de docentes y beneficiarios, por un valor superior a $419 millones, además de pagos en exceso por concepto de pensiones por invalidez y sanciones por mora que ascendieron a más de $369 millones.
Llamado a Fiduprevisora y entidades territoriales
La Contraloría indicó que muchas de estas situaciones ya habían sido advertidas en auditorías anteriores y sostuvo que persisten deficiencias en la administración del Fondo.
Por ello, reiteró el llamado a Fiduprevisora, así como a las entidades territoriales, para que implementen mecanismos que fortalezcan el control sobre los recursos públicos, corrijan las fallas detectadas y eviten que continúen presentándose pagos irregulares que afecten el patrimonio del Estado.
La Contraloría insistió en la necesidad de mejorar la gestión financiera y administrativa del Fondo con el fin de garantizar un manejo eficiente, transparente y ajustado a la ley de los recursos destinados a las prestaciones sociales y al sistema de salud del magisterio colombiano.
Claves del tema, en cuatro preguntas:
¿Qué encontró la Contraloría en la auditoría realizada al FOMAG?
La Contraloría detectó 10 hallazgos con incidencia fiscal por $176.795 millones, además de 12 hallazgos con presunta incidencia disciplinaria y uno con posible incidencia penal, relacionados con pagos indebidos, irregularidades contables y deficiencias en la administración de los recursos del Fondo.
¿Cuál fue el hallazgo fiscal de mayor cuantía identificado por la Contraloría?
El principal hallazgo corresponde al pago indebido de servicios médico-asistenciales represados e intereses por $133.255 millones, recursos del FOMAG que, según la Contraloría, debían ser asumidos por los operadores salientes y entrantes del servicio de salud del magisterio.
¿Qué irregularidades encontró la Contraloría en los pagos a docentes pensionados?
El organismo estableció que Fiduprevisora realizó pagos de la prima de mitad de año a docentes pensionados sin cumplir los requisitos constitucionales y legales o en contra de decisiones judiciales ejecutoriadas, lo que generó un detrimento patrimonial de $27.982 millones.
¿Qué recomendación hizo la Contraloría a Fiduprevisora y a las entidades territoriales?
La Contraloría reiteró el llamado para que implementen mecanismos que corrijan las fallas detectadas, fortalezcan los controles sobre la administración de los recursos del FOMAG y eviten que continúen presentándose pagos irregulares que afecten el patrimonio público.