El Gobierno de Abelardo De la Espriella prepara cambios en temas de tránsito e infraestructura vial en Colombia. La ministra de Transporte, Elsa Noguera, explicó en entrevista con Semana algunas de las medidas que analiza la administración, entre ellas las tarifas de los peajes, el manejo de varios corredores viales y una posible modificación del Código Nacional de Tránsito.
Uno de los asuntos de los que se habló fue el valor de los peajes. De acuerdo con lo expresado por Noguera, el Gobierno no quiere aumentar las tarifas. La funcionaria también dijo que la administración no utilizará el cobro de valorización como mecanismo para financiar infraestructura.
La ministra también se refirió a tres corredores que regresaron a la administración estatal durante el gobierno anterior y que actualmente están bajo responsabilidad del Invías. Para definir qué ocurrirá con estas vías, el Gobierno realizará una revisión individual de cada corredor antes de establecer el mecanismo que seguirá.
Entre las opciones del Ministerio está una nueva concesión, un contrato para la operación y el mantenimiento o la continuidad de la administración por parte del Invías mientras se adopta una decisión definitiva. La definición dependerá de la evaluación que realice el Gobierno sobre cada uno de los corredores.
Licencias, patios, grúas y fotodetección entran en revisión
Los cambios también son para los costos de los trámites y servicios para los conductores. Noguera anunció una revisión de los valores de las licencias de conducción, la revisión técnico-mecánica, los patios, las grúas y la fotodetección.
Según la ministra, la intención es establecer reglas y aplicar sanciones a las conductas cometidas por los usuarios de las vías. Dentro de esta revisión también está la reducción de intermediarios que, de acuerdo con su explicación, incrementan el costo de algunos trámites sin aportar a la seguridad vial.
La modificación del Código Nacional de Tránsito no busca eliminar las sanciones de las conductas que representen riesgos en las carreteras. El Gobierno mantendría las medidas frente a comportamientos como exceder la velocidad, conducir bajo los efectos del alcohol y no utilizar casco o cinturón de seguridad.
El planteamiento consiste en que las sanciones tengan relación con el impacto de cada infracción y que el Código de Tránsito priorice la protección de la vida. Por esta razón, la propuesta contempla diferenciar las conductas según el riesgo que representen para los usuarios de las vías.
La ministra también explicó que el sistema de fotodetección pasa por una revisión. Las cámaras deberán contar con una justificación técnica, autorización, señalización visible y una ubicación en la que exista un riesgo real para la vida y donde el dispositivo pueda contribuir a reducir la velocidad.
Los equipos que no cumplan esas condiciones saldrán de operación, según lo señalado por Noguera. La funcionaria también mencionó los llamados “carros cazafotomultas” y explicó que estos vehículos solo podrán operar con autorización de la Agencia Nacional de Seguridad Vial y con la presencia visible de un agente.
¿Qué diferencia existe entre una cámara automática y un control realizado por un agente?
La regulación establece diferencias según la forma en que se utilice la tecnología para detectar infracciones. Cuando un dispositivo electrónico funciona como apoyo a un control realizado directamente en la vía, debe existir un agente de tránsito competente, visible e identificado, encargado de operar el equipo y elaborar el comparendo.
En este caso, la actuación corresponde al funcionario que realiza el procedimiento en el lugar y no a un sistema automático de detección. Por eso, los dispositivos utilizados bajo estas condiciones no requieren autorización de la ANSV, siempre que exista presencia física del agente, operación manual del equipo y elaboración inmediata de la orden de comparendo.
La situación cambia cuando una cámara funciona de manera automática y genera el comparendo después de captar la infracción. En ese escenario, el sistema requiere autorización previa de la Agencia Nacional de Seguridad Vial y debe cumplir los requisitos establecidos para los mecanismos de fotodetección.
La instalación también debe contar con una justificación técnica, realizarse en puntos autorizados y tener señalización visible para los usuarios. Además, deben cumplirse las demás obligaciones previstas en la regulación vigente para este tipo de sistemas.
¿Por qué se derogó la circular expedida en 2025?
El Ministerio de Transporte justificó la derogatoria de la circular de 2025 con base en una revisión jurídica que identificó requisitos y cargas que, según la entidad, no estaban en las normas vigentes para los controles en vía ni para los sistemas automáticos de detección.
El análisis encontró disposiciones en los registros, reportes y condiciones operativas que no aparecían expresamente en la ley ni en la reglamentación aplicable. También identificó condiciones para utilizar dispositivos electrónicos relacionadas con la ausencia de sistemas automáticos o determinados niveles de siniestralidad.
Según el Ministerio, esas disposiciones creaban obligaciones adicionales para las autoridades de tránsito y establecían condiciones sobre la validez de los comparendos que no aparecían previstas en las leyes ni en los reglamentos.
La entidad también sostuvo que mantener la circular podía generar conflictos con el marco jurídico existente y abrir controversias sobre la legalidad de las actuaciones administrativas realizadas bajo esas disposiciones.
Sin embargo, la derogatoria no significa que los procedimientos realizados durante el periodo de vigencia de la circular queden anulados de manera automática. Cada autoridad deberá revisar los casos concretos y aplicar las normas constitucionales, legales y reglamentarias correspondientes.
¿El Gobierno aumentará las tarifas de los peajes?
De acuerdo con las declaraciones de la ministra de Transporte, no existe un plan para aumentar las tarifas de los peajes. Además, el Gobierno no contempla utilizar el cobro de valorización para financiar infraestructura vial.
¿Qué ocurrirá con las fotomultas?
El sistema de fotodetección pasa por una revisión. Las cámaras deberán contar con justificación técnica, autorización, señalización visible y una ubicación relacionada con riesgos para la vida. Los equipos que no cumplan las condiciones previstas saldrán de operación.
¿Qué pasará con la circular de 2025?
La circular fue derogada porque el Ministerio encontró requisitos y obligaciones que, según su revisión jurídica, no estaban establecidos en las normas aplicables. La decisión no anula de forma automática las actuaciones realizadas durante su vigencia. Las autoridades deberán analizar cada caso de manera individual.