La Superintendencia Nacional de Salud reveló los resultados de una auditoría realizada al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag), en la que identificó múltiples irregularidades administrativas, fiscales, disciplinarias y penales que, según el organismo, evidencian graves fallas en la administración del sistema de salud de los maestros del país.
Durante la presentación del informe, el superintendente nacional de Salud, Daniel Quintero, aseguró que la auditoría encontró 34 hallazgos administrativos, cuatro con presunta incidencia fiscal, tres disciplinarios y dos penales, los cuales serán remitidos a la Contraloría General de la República, la Procuraduría General de la Nación y la Fiscalía General de la Nación, para las investigaciones correspondientes.
"El Fomag es un desastre en el manejo de la información": SuperSalud
El funcionario afirmó que una de las principales conclusiones de la auditoría es el desorden en el manejo financiero y administrativo del Fondo.
Según explicó la SuperSalud, el Fomag no tiene claridad sobre el monto de sus obligaciones, los pagos realizados, ni los recursos pendientes por cancelar. Incluso, la Supersalud encontró diferencias cercanas a 210.000 millones de pesos entre los propios reportes financieros entregados por la entidad.
Además, la entidad señaló que gran parte de la información es administrada mediante hojas de cálculo en excel, una práctica que, en su concepto, dificulta el control de recursos que superan los 4 billones de pesos y aumenta el riesgo de corrupción.
Contratos verbales y pagos "a ciegas"
Otro de los hallazgos expuestos por la SuperSalud está relacionado con la contratación. De acuerdo con la auditoría, varios contratos fueron celebrados mediante acuerdos verbales o cartas de intención, sin contratos escritos que establecieran de manera formal las obligaciones entre las partes.
Asimismo, el organismo aseguró que los pagos prospectivos a algunos prestadores se realizaban sin criterios técnicos claramente definidos, lo que impedía verificar cómo se calculaban los valores reconocidos a los proveedores del sistema de salud del magisterio.
Demoras de hasta 160 días en la atención
La auditoría también evidenció serias dificultades en la prestación de los servicios de salud para los docentes y sus familias.
Entre los casos expuestos se encuentra el de una paciente de 81 años, quien esperó 109 días para iniciar un proceso de rehabilitación, y el de un niño de 10 años que tuvo que esperar cerca de 3,8 meses para acceder a una consulta con gastroenterología pediátrica.
Según la Supersalud, estos casos reflejan las barreras de acceso que enfrentan los afiliados al sistema.
Aumentan las quejas y las tutelas
El informe muestra que las reclamaciones contra el FOMAG continúan creciendo. Mientras en 2024 se registraron 31.000 peticiones, quejas y reclamos (PQR), durante 2025 la cifra ascendió a 44.000, y entre enero y abril de 2026 ya se contabilizaban 17.000 reclamaciones.
El 96 % de estas quejas está relacionado con demoras en autorizaciones, negación de servicios y dificultades para acceder a tecnologías en salud.
Las acciones de tutela también aumentaron, pasando de cerca de 5.000 a casi 7.000 entre 2024 y 2025, mientras que solo durante el primer trimestre de 2026 ya se habían presentado alrededor de 3.000.
Medicamentos con sobrecostos
Uno de los hallazgos más graves corresponde a la facturación de medicamentos por encima de los precios regulados. La SuperSalud encontró 59.843 facturas con valores superiores al precio máximo permitido.
Como ejemplo, el superintendente Daniel Quintero mencionó el medicamento Omalizumab de 150 miligramos, cuyo precio regulado era de 1,23 millones de pesos, pero fue facturado por 16 millones de pesos.
Para el funcionario, ese tipo de situaciones evidencia posibles pérdidas de recursos públicos y requiere investigaciones por parte de las autoridades competentes.
Software de $45.000 millones bajo investigación
La auditoría también puso la lupa sobre el software Horus, contratado para administrar procesos relacionados con referencia, contrarreferencia y pagos dentro del FOMAG.
Según la SuperSalud, una solución tecnológica que inicialmente tenía un costo cercano a 4.800 millones de pesos terminó contratándose por aproximadamente 45.000 millones, pese a que el sistema no habría cumplido con los resultados esperados.
El organismo advirtió además un posible conflicto de intereses, debido a que uno de los proveedores también prestaba servicios de salud, situación que será puesta en conocimiento de las autoridades judiciales.
Deterioro patrimonial y recursos sin soporte
Entre las irregularidades financieras también se identificó un deterioro patrimonial que pasó de 250.000 millones de pesos en diciembre de 2024 a 1,19 billones de pesos en 2026.
La SuperSalud encontró además 19.890 millones de pesos entregados como anticipos sin soportes suficientes y 475 millones de pesos destinados al pago de viajes de terceros, que según la auditoría, no tenían relación con docentes, familiares, cuidadores ni funcionarios del FOMAG.
Hallazgos serán enviados a los organismos de control
El superintendente de Salud anunció que los casos con presunta relevancia penal, fiscal y disciplinaria serán remitidos a la Fiscalía, la Procuraduría y la Contraloría para que adelanten las investigaciones correspondientes.
"Hubo una traición al Gobierno"
Daniel Quintero afirmó que el Gobierno Nacional fue "traicionado" durante la implementación del nuevo modelo de salud del magisterio.
El funcionario sostuvo que quienes dirigieron la administración del Fomag no ejecutaron los cambios que buscaba el Gobierno y mantuvieron prácticas heredadas del modelo anterior.
"Yo creería que hubo una traición al Gobierno", afirmó Quintero, quien agregó que algunos responsables no tuvieron la voluntad de transformar el sistema o terminaron trabajando con las mismas estructuras que, según dijo, pretendían reemplazar.
Añadió que dentro del Fomag existen sectores que se resisten al cambio debido al volumen de recursos que administra el fondo y cuestionó que aún se celebren contratos verbales por miles de millones de pesos.
En ese sentido, aseguró que "hay una traición al proyecto y una traición a los maestros de Colombia".
Como resultado de la auditoría, la SuperSalud anunció que compulsará copias a la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República por los hallazgos con presunta incidencia penal, disciplinaria y fiscal.
Entre los casos más relevantes figura el relacionado con el software Horus, considerado por la Supersalud como la columna vertebral del sistema de pagos del FOMAG y sobre el cual se investigan posibles irregularidades y conflictos de interés.
Claves del tema, en cuatro preguntas:
¿Qué hallazgos encontró la Superintendencia Nacional de Salud en la auditoría al FOMAG?
La Supersalud identificó 34 hallazgos administrativos, cuatro con presunta incidencia fiscal, tres disciplinarios y dos penales, relacionados con fallas en la administración de recursos, contratación, manejo de la información y prestación de los servicios de salud a los maestros.
¿Cuáles fueron las principales irregularidades detectadas en la administración del FOMAG?
La auditoría encontró desorden en el manejo de la información financiera, diferencias de aproximadamente 210.000 millones de pesos entre los reportes contables, contratos verbales, pagos sin soportes suficientes, demoras en la atención médica y facturación de medicamentos por encima de los precios regulados.
¿Qué reveló la Supersalud sobre la prestación de los servicios de salud a los docentes?
El organismo evidenció demoras de hasta 160 días para acceder a algunos servicios médicos, un incremento de las quejas y tutelas, y que el 96 % de las reclamaciones están relacionadas con barreras de acceso, como retrasos en autorizaciones, entrega de medicamentos y prestación de servicios.
¿Qué acciones anunció la Superintendencia Nacional de Salud tras la auditoría?
La Supersalud informó que remitirá los hallazgos con presunta incidencia penal, fiscal y disciplinaria a la Fiscalía General de la Nación, la Contraloría General de la República y la Procuraduría General de la Nación, mientras avanza en las sanciones administrativas y en nuevas acciones de inspección para corregir las irregularidades detectadas.